按照组织安排，我于5月22日至31日参加了财政部财会监督检查人才素质提升工程暨财会监督人才库（监督检查方向）首批学员第二次集训。

本次培训聚焦落实“财会监督”主体责任，立足当前财会监督面临的内外部环境和实际情况，针对性地设计了培训课程，既有对政策出台背景、政策条款内涵等的深入解读，又有具体监督方法和典型案例的介绍；既有对宏观经济形势、财会监督环境、依法监督等情况的分析，又有对加强法制建设、防范风险等对策的探讨；既有讲授性的经验分享，又有激发思想碰撞的论坛研讨。10天的培训，时间安排紧凑，培训内容丰富，培训方式多样。通过培训，我既深化了对财会监督意义的认识，强化了使命意识、担当意识，又吸收了专业能量、补足了能力之钙，对提升新时代财会监督效能有了一些浅显的思考。

一、进一步明确了财会监督的新定位，增强了使命感、责任感和紧迫感

（一）强化政治意识，深刻认识准确把握新时代财会监督的定位。以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为推进新时代财会监督工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。培训期间，通过聆听财政部相关司局领导的授课，进一步认识到，当前，党中央对财会监督的重视程度前所未有，职责定位之高前所未有，财会监督面临的机遇也前所未有。作为财会监督干部，要站稳政治立场，提升政治站位，加强政治引领，把党的全面领导贯穿到财会监督工作的全过程各方面，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署上来。要认识到财会监督虽然监督的是经济问题、经济责任，但反映的都是政治问题、政治责任，要善于从政治的角度看待问题、分析问题。

（二）增强使命担当，深刻认识准确领会新时代财会监督的重大意义。刘昆部长指出，进一步加强财会监督是完善党的国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化全面从严治党、一体推进“三不腐”建设的重要举措，是严肃财经纪律、维护市场经济秩序的重要抓手，是充分发挥财政职能作用、健全现代预算制度的重要内容。作为国家监督体系的组成部分，面对纷繁复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，财会监督要发挥基础性、支撑性作用，要求我们财会监督人必须心怀“国之大者”，深刻认识新时代财会监督的内涵体系、原则机制和工作重点，切实增强责任感、使命感、紧迫感。要发扬斗争精神，练强斗争本领，踔厉奋发，勇毅前行，以务实的行动，答好新时代财会监督“答卷”。作为财会监督人才库第一批学员，更要切实当好财会监督的“火种”，勇做财会监督的“突击队员”。

（三）增强主动意识，对标财会监督新形势、新要求，不断补齐能力短板。财会监督对象涵盖国家机关、企事业单位、其他组织和个人，监督内容涉及财政、财务、会计。监督对象和监督内容的广泛性、多样性、复杂性，均对财会监督人员的能力素质提出新的更高要求，一方面要求我们要全面加强相关业务知识的学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，补齐专业知识短板，及时掌握新情况、新动态，跟进调整监督思路、创新监督方式和手段，针对性开展相关问题研判，提高发现问题的敏锐性、实施监督的精准性；另一方面要求我们必须加强信息化监督技术的应用能力，强化适应大数据、信息化监督环境的监督技能，拓宽监督数据搜集渠道，提高数据分析能力，不断夯实财会监督“基本功”。

二、进一步深入学习了财会监督相关知识，开拓了眼界、增强了本领

（一）针对性学习了相关法律法规，增强了依法监督的意识和能力。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这就要求我们必须牢固树立法治意识，坚持依法监督。依法监督既是履行好财会监督职责、当好“守夜人”的必备素质，也是避免监督风险的根本要求。本次培训，财政部相关司局深入解读了与财会监督密切相关的法律法规，以举例方式说明法规条文的应用场景，对财经法律法规进行了一次现场的宣讲，切实增强了我对依法监督重要性的认识，加深了对相关法规条款理解的深度，提高了在实际工作中应用相关法规条款的精度，提升了依法监督的意识和能力。但客观地看，在依法监督的现实要求下，还必须以永远在路上的执着，持续加强对财经法律法规等的学习，提升法律素养、增强依法监督本领。

（二）深刻认识当前财务舞弊的形势和趋势，拓展了财会监督的眼界。对当前一些财务舞弊案例，我们一般只限于了解大体情况，深入研究较少。在上市公司案例分析、金融企业会计信息质量检查案例分析等课程中，授课老师以“解剖麻雀”的方式，选取一些涉及不同行业、不同业态的典型重大财务舞弊案例，对造假背景、造假手段等进行了深入分析，并对监督检查思路、具体检查方法等进行了详细介绍，特别对发现疑点、找出突破口的技巧予以分享。通过对课程的学习，我更加深入地了解了当前企业财务舞弊的各种可能路径，拓展了实施财会监督的思路，掌握了可资借鉴的有效经验。与此同时，我深感做好财会监督工作必须有“时不我待”的紧迫感，必须有“能力不足”的危机感，持续加强学习、努力增长才干、勇于守正创新，这样才能做到监督思路的“与时俱进”、监督成效的“可圈可点”。

（三）学习借鉴了相关部门、单位的有效做法，启发了工作思路。当前财会监督正在稳步推进，但各地基于主观认识和客观条件等不同，推进的进度和成效还有一定差距。在培训期间的多次研讨中，学员毫无保留地介绍本地区、本单位的做法，分享加强财会监督的有益探索和思考，一些参加过重大案件查处的学员还详细介绍了检查过程、检查方法。学员坦诚分享、深入讨论，互相启发、互学互鉴，自行补齐当前监督思路、监督方法、监督手段等方面的“短板”，实现了工作思路上的“集众智、汇众力、促发展”。

    三、对提升新时代财会监督效能的几点思考

（一）财政部门主责监督需盯紧“事前”“事中”环节，充分发挥“监测器”“警示器”作用。习近平总书记指出，加强财政监督，不但可以保障财政资金的正确运用，提高资金使用效果，而且可以发挥国民经济“监测器”和“警示器”的作用，及时分析和反映国民经济运行中的新情况、新问题，为政府经济决策提供依据。财政部门实施财会监督应端口前移、防线前置、靠前发力，突出监督工作的预见性、前瞻性，通过大量地占有数据和针对性分析，加强对倾向性、苗头性问题的及时预警和分析研判，通过加强制度建设等方式，及时筑起问题“防火墙”“阻断器”，将问题消灭于萌芽、防范于未然。

（二）加强财会监督队伍的系统性建设，夯实财会监督的人力基础。毛泽东同志指出,政治路线确定之后,干部就是决定性的因素。财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，要充分发挥基础和支撑作用，首先必须加强人才队伍建设。从目前情况看，财政部门、有关行业部门、单位内部相关机构等各监督主体，专职财会监督人员严重不足，特别是基层部门和单位财会监督人员极度缺乏，且主观能动性不强，能力素质不高，远远无法适应财会监督工作需要。需将财会监督队伍建设作为加强财会监督的第一要务，统筹谋划和推动落实，选强配齐财会监督机构和人员，并采取形式多样的激励机制和培训培养方式，提升财会监督队伍总体战斗力，推动形成各负其责、左右协同、上下贯通的财会监督局面。同时，要明确财政部门内部非专职财会监督机构的职责，强化财会监督的意识，在财政部门内部形成监督合力。

（三）适应大数据时代财会监督的现实环境，分类建设财会监督信息平台。财会监督对象广泛、特点各异，且在运营管理中普遍实现了高度的数字化、信息化。作为财会监督主体，单纯依赖人力，既无法实现监督对象的广覆盖，也难以确保监督质量有深度。必须加快建设监督信息化平台，加强大数据在财会监督中的应用，实现“电脑”与“人脑”在财会监督中的有效结合，逐步提升财会监督的综合效能。

（四）建立发现问题与成果应用的闭环，切实提高财会监督的权威。财会监督权威性的确立，既需要强大的发现问题能力，更需要有效的成果应用。要分类制定不同财会监督对象、财会监督事项、违规违纪问题的成果利用制度和办法，实行纠正问题与严格惩戒并用的成果利用措施。对于预算单位，加强监督成果与下年预算的挂钩机制，并视问题性质追究相关人员责任，倒逼其遵守财经法规的主动性、自觉性。与此同时，要深入分析问题成因，通过健全制度、加强内部控制等，堵塞制度和执行层面的漏洞。对社会经济主体、个人，要进一步加强惩戒，通过加大惩戒的力度提升财会监督的威慑力。（内蒙古监管局郝咏梅供稿）